天津日报记者 房志勇 民宅商用日渐增多，但是在管理上遇到的问题也随之而来。本报2016年12月20日、12月27日和2017年1月24日在海河之声版连续三期刊发了商户租用民宅经营，造成严重扰民问题。

▼案件回放

2016年11月，水榭花园小区2号楼2203租户在居民楼内开办天嘿嘿轰趴会馆，对小区居民生活造成干扰。在多个行政主管部门过问后，这个严重扰民的轰趴会馆目前命运如何呢？本月22日早上，记者再次前往水榭花园小区一探究竟。

▼现状一

轰趴会馆退出民宅

再次来到水榭花园，小区保安对访客的管理程度比以前严格很多，得知记者来意后才放行，并告知该轰趴会馆已于2月21日搬离该小区了，如想证实需要到物业那里申请才能上楼。

在物业赵经理的陪同下，记者再次来到2203室，屋内的台球桌、麻将桌、影音放映设备都已不见踪影，门口的吧台都已被清空。

小区业主梁先生告诉记者：昨天搬利索的，差不多是2月17号开始搬的，比之前承诺3月底搬走提前了约一个半月，各级主管部门真是没少下功夫啊。小区物业这两天也没闲着，周末加班多方协调帮助经营者尽快搬离。

多名反映人对于该结果感到很满意。他们感谢负责小区的各个行政主管部门，特别是水上公园街市场监管所的同志们，为这事没少往小区跑，最终让商家心甘情愿搬离，住户们终于解脱了。

▼现状二

民宅商用执法很尴尬

轰趴会馆作为新兴的商业业态，之所以在民宅内兴起，与民宅的租房成本远低于商业有关。小区车位不花钱，访客进出方便。然而，民宅商用后，往往对周边住户形成干扰，居民想要维权，异常艰难。以水榭花园小区2号楼该轰趴会馆为例，在这四个月的较量中，多个南宁治疗癫痫病医院哪里比较好执法部门遭遇了诸多执法尴尬。

居民们最先是向南开区房管局和市房管局反映。根据《天津市房屋安全使用管理条例》对房屋使用有明确规定：禁止将住宅楼房中的部分住宅房屋改为生产、餐饮、娱乐、洗浴等经营性用房。可是房管局认为，该局对此并没有执法权，只能判定该租户属于违反条例却并无处罚权利。

居民们又向辖区八里台派出所反映，因为会馆夜晚扰民严重，然而民警到现场后，只能当时阻止会馆内消费者大声喧哗，但出警过后现场喧嚣依旧。

最有希望出手治理的部门是水上公园街道城管科，自从《天津市城市管理条例》推出后，像民宅商用且无照经营，他们是有处罚权的。然而，他们说：经营者拿到了营业执照，我们也无能为力。

2017年1月份，本报记者多次找南开区水上公园街市场监管所，这件事才有了眉目。水上公园街市场监管所齐所长告诉记者，接到居民举报轰趴会馆民宅商用、彻夜扰民问题，他们一开始也遭遇了执法尴尬。首先，不知道该房屋性质是民宅还是商用，因为该小区产权一直没有下来；其次，轰趴会馆尚属新生事物，既不像餐饮也不像KTV，有些类似民间聚会，因此很难界定其商业属性，而其营业执照中所涉及的经营范围，很多是在民宅许可范围内，不好界定是否超范围经营；第三，即使确定其有经营违规现象，进行处罚也需要一定申报时间，周围业主也要再治疗癫痫哪比较好忍受很长时间的扰民折磨。

只有准确掌握证据，才能一举解决问题。先在区房管局同志配合下，摸清该商户租用房产确属民宅，同时走访多位业主落实经营者并未取得小区其他相关利害人同意，在申请执照时存在虚假承诺。据齐所长介绍，会馆经营者是几个有创业理想的年轻人，他们对民宅商用等政策并不了解，在申请下来营业执照后，他们认为就是取得合法经营手续了，因此投入不少资金对房屋进行装修改造。我们当时并没有直接采用处罚手段，而是先提示再警告，处罚留到最后一步。在约谈警示中，和经营者阐明利害关系，同时出示相关证据，限期搬走。经营者从一开始不来，到后期积极配合，我们也是经过一番较量的，最终让其知难而退。处罚手段打击力度虽强，但是审批手续漫长，在这期间商家如果继续经营，我们也没太好办法，最终受罪的还是老百姓。在约谈警示后，不到一个月商家自愿搬出民宅，大大缩短了经营者扰民时间。通过帮助这几个创业者咨询新营业地址并且督促其进行注册地迁出，以此杜绝其再回头的可能。

▼现状三

多个小区遭遇商用难题

在居民持续4个月的不断反映后，在本报的持续调查和多篇连续报道后，水榭花园小区2号楼的轰趴会馆扰民问题，艰难地得以解决，令人欣慰。

但是，现实中民宅商用问题，并不是都能这样让人轻松。记者在调查中了解到，民宅违规商用在天津诸多小区都有出现，扰民现象层出不穷，众多市民不堪其扰。民宅商用扰民的管理难题，仍待找到通用的破解模式。

不久前，津南区富力桃园小区居民反映，该小区内一租户在民宅内开办音乐教室，教一帮孩子们声乐，每天吹拉弹唱，邻居们不胜其扰。据介绍，经营者既无证照，也无授课资质，业主们多次到新家园派出所报警，同时也向其他众多管理部门投诉，但未能解决。

河北区满园癫痫的治愈价格是多少里小区居民之前也曾反映，该小区有人办儿童培训机构，每天下午一放学孩子们就开始在楼道里喧闹，楼道单元门整天开着，家长接送孩子时就把车随便停在小区里。居民们也曾经向有关部门反映，但是效果甚微。

西青区富力津门湖一小区的多名业主也石家庄癫痫病重点医院向本报反映，楼内一租户利用民宅搞视频直播，该房屋内每天有浓妆艳抹女子出出入入，且吵闹声让邻居们不得安宁。居民们向房管、街道、公安、工商等多个部门反映，同样难以解决。

记者采访中了解到，民宅商用扰民问题之所以难以解决，既有法律法规存在监管盲区，也有相关执法部门相互推诿、不积极作为的因素。扰民问题看似小事，却关乎群众的日常生活，影响和谐社会的构建。

天津日前召开专项治理动员部署会，剑指不作为不担当。庸政懒政有多种表现：有的消极应付、不思进取，有的事不关己、高高挂起，有的空喊口号、不见行动，有的不敢担当、求稳怕乱。根治慵懒，贵在言必信、行必果、动真格。水榭花园小区扰民问题的解决，让我们看到了信心，水上公园街市场监管所面对执法尴尬问题，大胆创新，啃下硬骨头，让我们眼前一亮。希望更多的执法部门勇于担当，奋发有为，彻底破解民宅商用的扰民难题。