癫痫病如何护理职务犯罪案件审查逮捕权提级 办案质量提高挑战犹存

法制网记者 赵阳

9月8日，河南省人民检察院侦查监督处受理了自职务犯罪案件批捕权上提一级后的第一起案件。

这是一起厅级干部涉嫌受贿案

8月25日，河南省人民检察院将一名厅级干部涉嫌受贿案指定商丘市人民检察院管辖。9月1日，犯罪嫌疑人被商丘市公安局刑事拘留，商丘市检察院侦查部门将卷宗移送本院侦查部门审查同意并西安癫痫病医院哪家比较好经检察长批准后，于9月7日将此案报请河南省儿童癫痫怎么治疗最好检察院侦查监督处审查。河南省院侦查监督处在接到案件后，迅速指定办案人员办理此案的审查逮捕工作。办案人员通过全面审查侦查卷宗材料，核实相关证据，并提审犯罪嫌疑人。9月14日，经检察长批准，根据相关规定对犯罪嫌疑人作出逮捕决定。

自今年9月初，最高人民检察院召开电视电话会议，全面部署职务犯罪审查逮捕权上提一级以来，至今已有一个半月。新举措给检察机关办案带来了哪些最实际的影响？检察机关面临的新问题又是如何解决的？记者近日赶赴河南省人民检察院进行了实地调查。

不予逮捕人数占一成

来自河南省人民检察院的最新统计数字显示：9月1日至10月14日，河南省检察机关共受理上提一级的职务犯罪审查逮捕89件114人，不予受理1件1人，经审查决定逮捕87件102人，不予逮捕11人，尚有1案1人正在审查当中。

不予逮捕人数占到受理人数的10%，这在改革以前是想不到的。北京哪的医院治癫痫好除去案件数量的增加，河南省人民检察院侦查监督处副处长周一的最大感受就是：检察机关办北京癫痫病哪家院看的好理职务犯罪案件的质量也在发生着变化。

周一给记者讲述了这样一个案例：

9月中旬，河南某市检察院上报一起当地某企业负责人挪用公款5万元的案件。审查卷宗、提讯犯罪嫌疑人，河南省检察院最终作出了不予逮捕的决定。

犯罪嫌疑人已经过了60岁，数抗癫中原公益项目助力河南健康扶贫攻坚战额也不是太大，而且认罪态度也较好，从贯彻宽严相济的刑事政策考虑，我们最终作出了不予逮捕决定。周一回忆说。

这样的案件在职务犯罪批捕上提一级实施一个月的时间里，周一办理了两起。

这是不是在放纵犯罪？面对基层检察院这样的疑问，周一认为职务犯罪批捕权上提能有效防止逮捕权滥用，在决定不捕的问题上，我们始终把握着三条原则，一是犯罪嫌疑人不构成犯罪；二是证据不足；三是无逮捕必要。

过去检察机关的自侦于办案需要，逮捕强制措施的使用较为随意。检察院立案侦查的自侦案件，批捕权在本级检察院手中，批捕审查由侦查监督部门行使，虽说和实际侦查案件不是一个部门，但一个院的，协调起来容易。

新规定实现了职务犯罪案件的侦捕分离，这对于规范检察机关内部执法行为，加强检察机关内部监督，提高职务犯罪案件办案质量无疑会起到较好的促进作用。周癫痫的急救办法有哪些一认为，慎用逮捕可以保障公民的基本权利，也利于保障程序的公正性。

明确上级检察机关介入时间

周一告诉记者，他手上刚收到某市院报送上来的一起职务犯罪案件材癫痫医院哪个效果好料：报请逮捕书、本院侦查监督部门审查意见表、侦查卷、讯问犯罪嫌疑人录音录像资料、详细的卷宗材料目录、送达回证。

每一起报请上级院审查逮捕的案件都要提供这些材料。周一对记者说。

为了确保职务犯罪案件报请逮捕与审查逮捕质量，保证人民检察院职务犯罪案件逮捕程序改革的顺利实施，9月17日，河南省人民检察院出台《关于省级以下人民检察院立案侦查的案件由上一级人民检察院审查决定逮捕的规定(试行)》。

更具体，更有操作性。周一认为，规定结合了河南省的实际情况，是对最高检有关文件的细化。

周一以提前介入为例说，在有关办案期限不改动的前提下，对县(市、区)一级检察院职务犯罪侦查部门来讲，批捕权上提一级无疑增加了新的工作程序，这也意味着侦查时间更短。如何保证时限？那就是侦查监督部门要提前介入熟悉案情。

然而，最高检文件虽提出了上级检察机关对重大、疑难、复杂案件适时介入侦查，但何时介入没有明确规定。

我们出台的规定就明确了上级检察机关的介入时间。周一指着规定第十六条对记者解释说，侦查部门应当在犯罪嫌疑人被刑事拘留后及时通知本院和上级院侦查监督部门介入侦查。本院侦查监督部门应当适时派员介入侦查；上级院侦查监督部门可以自行派员也可指定下级院侦查监督部门派员介入侦查。下级院侦查监督部门应当将介入情况及时报告上级院侦查监督部门。

再比如，关于同级侦查监督部门审查问题，最高检相关文件也只是作出了原则性规定，而我们出台的规定则明确指出，本院侦查监督部门审查意见表应包括审查方式、审查认定的简要案情、审查人是否同意报请逮捕的意见和理由、侦查监督部门负责人意见等。周一说。

亟待补充办案人员

尽管周一用目前运转良好总结河南省检察院新规实施一个多月以来的情况，但他承认，一个不容回避的现实是，此项改革给检察机关的办案期限、办案保障、人员编制等带来了很大挑战。

实行职务犯罪批捕上提一级后，周一所在的河南省检察院侦查监督处由原来的14人增加到现在的18人，但周一仍觉得人员相当紧张。十一期间，我们连续加班，不能去外地讯问犯罪嫌疑人，我们就查看案卷材料。

改革前，省院直接办理的案件一年不超过8件，现在则是一个月就有了8件。周一认为，每一起上提一级审查逮捕案件都伴随着更多的异地报送、异地提审，但在现行刑诉法没有修改的情况下，职务犯罪侦查部门的拘留期限和审查逮捕的期限仍为一周，同时同级侦监部门还要对案件的报捕进行审查，造成专业治疗羊癫疯的医院审查逮捕工作程序增多，节奏加快，压力增儿童癫痫病因有哪些大。

批捕是办案质量的生命线。最大的压力恐怕是来自分、市院，因为大量的案件集中在了分、市院。周一说，河南全省共有19个分、市院，上提一级后郑州、南阳等规模较大的市级检察院每年要审查400名至500名犯罪嫌疑人。

如果没有充足的办案人员，势必影响案件的质量。截至目前，河南侦监系统已新增办案人员56人，而根据周一的测算，这一数字应达到180人左右。

相应程序和配套措施的完善是必不可少的。周一认为，要实现改革的初衷，就要完善相应的软硬件设施和配套程序，否则就会变成下级检察机关提意见，上级检察机关仅履行个手续，这样不但会使改革流于形式，而且会浪费宝贵的司法资源。