化工塑料网

当前位置:首页
>>
>>
正文

水美牡丹江条条河流有管家

由我市制定实施《牡丹江市实施河长制工作方案》引发的话题

曹昕歌 崔萌 记者 张琦

在雪城3.8万平方公里土地上,流淌着大大小小的河流。如何保持河清水洁的良好生态环境?答案是,靠河长。

日前,我市正式出台《牡丹江市实施河长制工作方案》,由各级党政负责人担任河长,对流经辖区内的牡丹江、绥芬河、穆棱河、镜泊湖等水域全面实施河长制管理,正确处理河湖保护与开发利用的关系,促进河湖休养生息,维护河湖生态功能,实现河湖功能永续利用。这成了我市河湖管理机制从部门制迈向首长制的关键一步。

九龙治水难题呼吁流域共治

水问题是涉及职能部门最多的社会问题之一。过去,我市呈九龙治水之势,环保、工业、水利、建设、规划、三防、国土、发改、市政等职能部门都具有部分管理水资源的责任,却常因各部门责任不明确,造成问题难解的局面。

河长这一概念原本是由江苏省无锡市首创,源于太湖蓝藻暴发的水环境问责和应急管理制度,这次事件也暴露出无锡市内河道淤积、企业非法排污、农业面源污染等问题,面对治水难题,河长制应运而生。2010年无锡河长制的故事被搬上大银幕,这一制度创新由此为众人所知。河长制施行一年,无锡市境内河流断面达标率提高了近20%,治水效果明显。

毋庸置疑,近年来我市各级政府部门在河湖生态治理,打击水事违法、非法捕捞等方面都加大了力度。然而,由于多头监管等因素,河湖生态仍然面临着问题。

违法成本低,现场取证难,执法难,这是困扰水政执法的难题之一。市水政执法人员表示,非法采砂、侵占河道、倾倒残土者经常深夜或凌晨有违法行为,并派人在各节点望风,只靠单一部门执法力量薄弱,难以形成强有力的打击态势。

市水务部门有关人士表示,许多水环境问题往往涉及上下游、左右岸和不同行政区域,利益交叉,关系复杂,仅仅靠职能单一的流域管理机构难以解决,存在着执法依据不充分、法律法规条款不够具体、针对性不强、执行难等问题。

河长制从部门制迈向首长制

河长制核心是党政首长负责制,破除体制顽疾,改变环保不下河,水利不上岸的尴尬。市水务局有关人士表示,河羊角风患者应当怎样饮食流、湖泊水环境好坏,表象在水里,根源在岸上。山水林田湖是一个生命共同体,治水靠一个部门单打独斗不行,必须统筹上下游、左右岸系统治理。

以前治水,有矛盾的时候可能会因为沟通缺失,导致问题搁置,现在出现问题可以通过河长来协调、调度和监督。市水务局有关人士说,河长制另一个特征就是上下游、左右岸共治。

河长制为我市的河流配备了重量级管家。市委书记、市长是市级总河长,市委副书记、常务副市长、分管农业的副市长分别担任牡丹江、穆棱河、镜泊湖、绥芬河四条主要河湖的市级河段长,县(市)区也分别设立总河长、河长。在机构设立上,我市还确定了一个市直部门为联系单位,该部门癫痫患病人群主要负责人任河长助理。

河长制把环境保护、治水任务和党委政府的责任分工结合起来,多个部门齐抓共管形成工作大格局,有利于攻坚克难。专家认为,河湖管理保护是一项十分复杂的系统工程,涉及上下游、左右岸和不同行业,目前我市正在积极建立河长会议、部门联动、信息报送、工作考核、验收等6项配套工作机制,形成水环境保护和水生态治理合力。

根据《牡丹江市实施河长制工作方案》提出的时间表和任务图,我市将坚持节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力,利用两年时间,构建起责任明确、协调有序、监管严格、保护有力的河湖管理保护机制,使河长制全面得到落实。到2020年年底,推动河湖管护机制实现常态化、规范化,基本实现河畅、水清、岸绿、景美的目标。

一河一策精准施策推进河长治

统计显示,牡丹江市辖内共有流域面积50平方千米以上河流225条,其中地方管辖河流182条,其余为森工系统、农垦系统管辖;水面面积大于1平方千米的湖泊3个;流域面积50平方千米以下河流249条,水面面积小于1平方千米以下湖泊15个。

面对复杂的水系分布,我市还结合牡丹江实际,建立起市、县、乡、村四级河长制管理体系,形成了一级抓一级,层层抓落实的工作格局,并把海林市、海林镇和斗银村、光荣村作为试点地区,为下步我市全面铺开河长制打基础、作示范。目前,试点乡镇、村各级河长已经落实,县级河长制工作方案已经印发,河长名单已经公示,试点乡镇河长公示牌已经制作安装完毕。

处理水体污染问题不能一刀切,要根据不同河道、不同区域的特点施策。市水务局有关人士表示,在全面推行河长制过程中,我市还将按羊角风患者应当怎样饮食照一河一策、一河一档原则,对每一条河流、湖泊进行普查,因为每条河周边的情况都不一样,施策需要有针对性。例如,乡村的方青少年癫痫治疗案是结合水乡现状,采取一些相对生态化的污水治理措施;城区的排洪渠、河涌较多,需要根据城区现状施策,侧重打造可供居民休闲散步的环境。

水是生命之源。全面实行河长制是一项需要长期坚持并持续开展的工作,我们要像保护文化遗产一样,一代代努力爱护河湖。市水务部门相关人士表示,维护河湖水系生态健康问题不仅是需要制度保障,还需要引起全社会的广泛关注。相信随着河长制的实施和全市人民的共同努力,一幅水更清、河更畅、岸更绿、景更美的和谐生态水美画卷必将呈现在雪城大地。